当前位置: 首页 政策 关于印发《碑林区2020年度深化 “放管服”改革优化营商环境工作方案》的通知
关于印发《碑林区2020年度深化 “放管服”改革优化营商环境工作方案》的通知

 发文机关:  发文字号:  公开属性:
 成文时间:  发布时间: 2020-07-06 17:00  有效性: 有效

各街道办事处,区级各相关部门:

《碑林区2020年度深化“放管服”改革优化营商环境工作方案》已经西安市碑林区优化营商环境推进重大项目建设工作领导小组同意,现印发给你们,请认真抓好组织实施、推进落实。

 

西安市碑林区优化营商环境推进

重大项目建设领导小组办公室

          2020年6月1日

碑林区2020年度深化

“放管服”改革优化营商环境工作方案

为扎实落实市委、市政府“十项重点工作”和区委、区政府“八项重点工作”有关部署要求,确保《碑林区优化营商环境推进重大项目建设三年行动方案(2020—2022年)》确定的2020年度各项重点工作任务高效展开、取得实效,区营商办根据我省和我市关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作的最新部署,在对我区2020年度工作任务进一步细化量化的基础上,制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央和全省、全市关于深化“放管服”改革、优化营商环境各项决策部署,聚焦我省和我市营商环境评价指标体系,对标国内先进城区,以切实转变政府职能为核心,以企业群众满意为标准,全力补短板、强弱项、促提升,加快打造“四最”一流营商环境“碑林品牌”。

二、工作目标

2020年,全面深化工程建设项目审批制度改革,将政府投资类工程建设项目审批时间压缩至90个工作日内、社会投资类工程建设项目审批时间压缩至50个工作日内,全区80%以上的政务服务事项“一网通办”,“四最”营商环境政策措施体系基本建立。    

三、重点任务

(一)以全面深化工程建设项目审批制度改革为突破口,着力打通制约项目建设的关键环节

1.加快推进投资审批制度改革。年底前全面实现固定资产投资项目审批服务事项线上办理。全力抓好9个市级重点项目和85个区级重点项目审批服务,建立项目审批“绿色通道”,强化项目手续代办,确保新开工项目10月底前全部开工,全年完成市级重点项目投资61.02亿元以上,完成区级重点项目投资113.26亿元以上。(牵头单位:区发改委、区行政审批局;配合单位:各街道办事处,区级各相关部门)

2.促进招标投标市场公平竞争。建立招标人依法履行招标采购主体责任机制;构建流程明晰、职责明确的招投标事前、事中、事后监管机制;推进“互联网+招标采购”,实现全流程电子化招投标;构建招标投标留痕机制,引入大数据应用辅助交易;建立招投标诚信评价制度。按照全市统一部署,开展规范招投标专项整治,着力解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题。推行政府采购电子化管理,实现政府采购全流程网上办公;制定我区2020年度政府采购目录及限额标准;进一步优化政府采购流程,提升管理手段。(牵头单位:区发改委、区财政局、区住建局;配合单位:区经贸局)

3.深化工程建设项目审批制度改革。按照全市统一部署,做好国家第一批工程建设项目审批制度改革有关经验复制推广工作,实现政府投资项目审批时间控制在90个工作日内,社会投资项目审批时间控制在50个工作日内。严格贯彻落实国家和省上、市上统一部署,进一步压减工程建设等领域企业资质资格。(牵头单位:区住建局;配合单位:区发改委、区财政局、市自然资源和规划局碑林分局、市生态环境局碑林分局、区城管执法局、区经贸局、区行政审批局、区文化和旅游体育局、区应急管理局、交警碑林大队)

4.提高项目竣工验收效率。严格落实《西安市建筑和市政基础设施工程建设项目竣工联合验收实施办法(试行)》,采用线上线下相结合的方式,推行竣工验收“系统进件、统一受理、联合测绘、以测代核、核审分离、多验整合、系统出件”,实现“统一系统、信息共享、联合验收、限时办结、统一确认”。(牵头单位:区住建局;配合单位:区行政审批局、区城管执法局、市自然资源和规划局碑林分局、交警碑林大队)

(二)以全面提升资源供给效率为重点,切实加强项目要素保障

5.深化规划用地审批改革。以“多规合一”为基础,深化规划用地“多审合一、多证合一”改革,推进“多测合一、多验合一”,加强信息共享,进一步压减建设项目用地审批的事项和材料,提升用地审批效率。按照全市统一部署,探索推进区域评估,土地供应不再就区域内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项对市场主体进行单独评估。积极承接落实资源规划领域下放的行政审批事权,做到接的住、管的好。(牵头单位:市自然资源和规划局碑林分局;配合单位:区级各相关部门)

6.提升获得用水便利度。配合市级部门压缩用水报装时间和环节,精简材料,在市政自来水管网覆盖区域,用水报装时间压缩至3个工作日以内,环节压缩至2个以内,用户只需要提供1项材料,对所有用户接水报装实行零收费。配合市级部门大力推动自来水服务事项网上办理,整合IC卡水表与长安通水表管理平台,建立一体化IC卡业务平台。(牵头单位:区发改委)

7.提升获得用电便利度。配合市级部门压缩用电报装办理环节,将低压办电环节有外线工程的精简至3个、无外线工程的精简至2个,将高压办电环节精简至4个。压缩用电报装办理时间,低压无外线工程的3个工作日办结、有外线工程8个工作日办结;高压10千伏普通用户办理时间单电源不超过25个工作日、多电源不超过50个工作日。配合市级部门将小微企业低压用电报装容量上限提升至160千优安。(牵头单位:区发改委)

8.提升获得用气便利度。配合市级部门进一步减环节、减材料、减时间、减成本,将天然气报装环节减少到3个、报装材料减少到2项、报裝时间减少到9-43个工作日、压缩办理成本10%。配合市级部门推行客户报装“一站式”服务、主动上门服务、网上服务,确保群众满意度达到85%以上。(牵头单位:区城管执法局)

9.提升获得信贷便利度。积极开展各类融资对接活动,鼓励驻区金融机构创新金融产品、优化金融服务,进一步扩大对碑林实体经济的信贷支持力度。持续开展“龙门行动”计划,继续扩充拟上市企业库,每年开展政策辅导活动1-2次,每月开展登门服务企业2家。进一步强化制度建设,推动融资担保机构不断提高服务小微企业能力。力争全区境内外上市挂牌企业数量达到5家,储备拟上市公司数量达到5家。(牵头单位:区金融办;配合单位:区法院、区发改委、区国资局、碑林区税务局、区财政局、区市场监管局、区人社局、区经贸局、区科技局、区文化和旅游体育局、区司法局)

10.强化劳动力供给服务。大力实施职业技能提升行动,培训各类劳动者2000人次。紧盯重点行业人才需求,坚持政策引导、市场化配置、公共服务优化保障、社会力量积极参与的引才引智工作思路,扎实推进高效优质引才,全年组织企事业单位赴全国重点高校开展招聘活动15场。(牵头单位:区人社局;配合单位:区科技局、区国资局、区应急管理局、区退役军人局、区住建局)  

(三)以全面深化商事制度改革为抓手,有效激发市场主体活力

11.推动企业开办智能化。按照全市统一部署,推进企业名称自主申报系统应用,实现70%以上企业名称通过自主申报办理。力争将符合条件的企业开办时间压减至1个工作日以内,达到全国领先水平。(牵头单位:区行政审批局、区经贸局;配合单位:碑林区税务局、公安碑林分局、区人社局、区经贸局、区城管执法局、区文化和旅游体育局、市自然资源和规划局碑林分局、区应急管理局)

12.深入推进企业注销便利化改革。按照全市统一部署,推进“企业注销便利化一网服务平台”应用,通过市场监管、税务、商务、海关等部门数据信息共享、同步指引,提高实现企业注销“一网”服务工作效能。(牵头单位:区行政审批局;配合单位:区人社局、区经贸局、碑林区税务局)

13.深入推进“证照分离”改革。按照全市统一部署,对所有涉企经营许可事项实行分类改革,着力破解“准入不准营”难题。(牵头单位:区市场监管局、区行政审批局、区司法局;配合单位:区级各相关部门)

(四)以深入推进“双随机、一公开”监管为着力点,不断加强事中事后监管

14.进一步规范执法监管行为。严格落实我市市场监管行政处罚自由裁量权基准制度,有效规范市场监督管理行政处罚行为,保护市场主体合法权益。按照国家和省上、市上相关部署,制定我区全面推进落实公平竞争审查制度2020年工作意见。积极推进“互联网+监管”,运用人工智能、大数据等技术手段,建立统一的综合市场监管业务系统,有效提升监管效能。(牵头单位:区市场监管局;配合单位:区级各相关部门)

15.深入推进“双随机、一公开”监管。健全完善“双随机、一公开”联席会议制度机制,每季度召开一次联席会议,实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化开展。(牵头单位:区市场监管局;配合单位:区发改委、区教育局、公安碑林分局、区人社局、市生态环境局碑林分局、区住建局、区经贸局、区文化和旅游体育局、区卫健局、区应急管理局、碑林区税务局、区统计局)

16.加强失信惩戒。依法归集公示行政许可、行政处罚、红黑名单等涉企信息,开展对失信被执行人(法院黑名单)的失信惩戒。(牵头单位:区经贸局;配合单位:区级各相关部门)

17.探索推行包容审慎监管。研究制定支持新经济、新领域、新业态发展的政策措施,探索实行“包容期”管理,在包容期内,以行政指导和服务为重点,通过法规宣传、行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式,积极引导和督促企业诚信守法经营。(牵头单位:区市场监管局;配合单位:区级各相关部门) 

18.规范重点领域监管执法行为。按照上级统一部署,贯彻落实市场监管、生态环境保护、文化、交通运输等五个领域综合行政执法改革。全面贯彻落实市政府《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》(市政办发〔2019〕42号)要求,开展行政执法“三项制度”示范创建工作,加强行政执法监督,提升监管执法规范性和透明度。(牵头单位:区委编办、区司法局;配合单位:区委组织部、区财政局、区人社局、区市场监管局、市生态环境局碑林分局、区文化和旅游体育局、区经贸局) 

(五)以提升跨境贸易便利化水平为重点,持续扩大对外开放水平

19.着力提升投资便利化水平。积极利用各种招商平台,开展多种形式的招商推介活动,吸引更多外商在我区投资兴业。建全完善外商投资服务体系和外商投资指引。(牵头单位:区投资合作局;配合单位:区级各相关部门)    

(六)以落实“减税降费”政策为重点,着力降低企业生产经营负担

20.持续降低企业生产运营成本。全面贯彻国家各项减税降费政策,严格落实国家和我省、我市普遍性降费政策,按照国家和省上、市上相关部署开展监督检查,切实降低企业税收收费成本。(牵头单位:碑林区税务局、区财政局;配合单位:区科技局、区市场监管局、区人社局、区经贸局)

21.切实降低行政事业性收费标准。全面清理行政事业性收费,实行清单式管理,并及时向社会全面公开。同时,严格落实市级部门拟暂停征收的行政事业性收费项目清单。(牵头单位:区财政局、区发改委)

22.规范行业协会商会收费。引导行业协会商会合理设定经营服务性收费标准,推动降低偏高收费。按照国家和省上、市上相关部署,组织行业协会商会对收费情况进行全面自查,并限期退还违法违规所得,2020年底前对行业协会商会乱收费自查自纠情况组织开展抽查检查。(牵头单位:区发改委、区市场监管局、区民政局;配合单位:区级各相关部门)

23.降低企业物流成本。扎实落实国家和我省、我市关于降低企业物流成本的工作部署,持续整治物流堆场、薰蒸消毒等领域的乱收费、不合理收费行为。(牵头单位:区发改委、区经贸局、区市场监管局、公安碑林分局、市生态环境局碑林分局)

24.降低企业融资成本。灵活运用再贷款再贴现等货币政策工具,大力推广央行“复工助力贷”信贷产品;完善企业信用信息服务平台,扩大企业信用信息的应用和推广面;加大我区风险补偿和产业基金等金融相关政策的落实力度,引导驻区银行机构降低企业综合融资成本。(牵头单位:区金融办;配合单位:区委宣传部、区财政局、区经贸局、区科技局、区人社局、区文化和旅游体育局、环大学创新产业带管理委员会等区级相关部门)

(七)以深化行政审批制度改革为抓手,持续优化政务服务水平

25.深化行政审批制度改革。按照国家政务服务事项“四级四同”要求,加强行政许可事项管理,持续精简行政许可事项,梳理并向社会公布区、街政务服务事项清单。加强对行政许可的监督评估,开展行政许可实施情况检查,不断完善事中事后监管措施,确保“放得开、管得住”。清理规范行政备案、目录管理等事项,清理规范目录管理、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施,整治变相审批。(牵头单位:区行政审批局;配合单位:区级各相关部门)

26.加快“一网、一门、一次”建设。按照“应上尽上”原则,实现政务服务事项90%以上网上可办、80%以上“一网通办”。配合市级部门依托“一网通办”平台,打造网上政务服务统一入口和出口,完成与国家和我省在线政务服务平台有效衔接,实现纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道。进一步提升政务服务大厅服务水平,完善区、街道(社区)综合性政务大厅集中服务模式,做实“三集中、三到位”改革,实现“大厅之外无审批”。统筹推进相对集中行政许可权改革,推出更多“一件事一次办”主体套餐,按照企业和个人两个生命周期,梳理完成涉及办事事项,构建全生命周期政务服务体系。不断深化“15分钟政务服务圈”建设,推进企业法人事项向区级集中、公民个人办事事项向街道延伸、便民服务事项向社区下沉,年底前70%的公民个人办事事项实现在街道或有条件的社区便民服务站办理。按照全市统一部署,探索建立五级联动服务体系,以“方便群众、集约整合”为原则,充分利用现有场地,设立政务服务分中心或便民服务站点,鼓励各级政务服务中心与银行、融媒体或其他第三方平台合作,向群众提供更密集服务网点、终端或通道。(牵头单位:区行政审批局;配合单位:各街道办事处,区经贸局)

27.加强政务服务数据资源归集共享。按照全市统一部署,全面推进数据治理工作,规范数据釆集、存储、共享、开放、应用、安全管理等行为,完善数据共享机制,打通“信息孤岛”,破除“数据壁垒”,推动政务信息资源整合应用。进一步健全完善电子印章和电子证照管理办法等相关制度。(牵头单位:区经贸局;配合单位:区级各相关部门)

28.规范行政审批中介服务。对标最新《陕西省中介服务事项通用目录》和我市中介服务事项清单,及时对我区中介服务事项清单进行动态调整,年底前发布我区新的中介服务事项清单、办事指南。严厉打击“红顶中介”,破除中介服务垄断。按照区级定价权限,研究降低行政审批中介服务收费标准。(牵头单位:区行政审批局;配合单位:区发改委、区市场监管局)

29.提升不动产登记效率。配合市级部门年底前全面实施“互联网+不动产登记”,实现不动产登记信息与其他部门审批服务信息互联共享,一般类登记业务60%实现网上申请、抵押登记业务70%实现网上申请。建立二手房交易登记“一窗受理、并行办理”工作模式,实现不动产交易、纳税、登记一个系统综合受理。将一般类登记业务办理时间压缩至3个工作日;抵押登记业务办理时间压缩至2个工作日。(牵头单位:市自然资源和规划局碑林分局)

30.优化纳税服务水平。持续优化电子税务局功能,提升纳税人办税体验,引导纳税人使用网上申报。不断强化信息化建设应用水平,持续拓展在线业务受理范围。按照全市统一部署,推广应用“税企掌上通”平台,实现纳税服务精准化、智能化、集成化,年底前实现企业纳税人开通率不低于80%,实现90%主要办税事项提供全程网上办理,企业类纳税人网报开通率不低于98%,纳税时间压缩至120小时以内,减税降费实现应享尽享。(牵头单位:碑林区税务局)

31.加大政务失信行为治理力度。持续整治“新官不理旧账”等问题,建立政府失信责任追溯和承担机制,对各类企业因国家利益、公共利益等需要改变政府承诺和合同约定而受到的损失,依法予以补偿。开展涉政府产权纠纷问题专项治理,推动解决一批社会反映强烈的涉政府产权纠纷问题。(牵头单位:区经贸局;配合单位:各街道办事处,区级各相关部门)

32.持续清理政府部门和国有大企业拖欠民营企业、中小企业账款。督促拖欠主体对每笔欠款制定偿还措施和方法,逐月推动落实。(牵头单位:区经贸局;配合单位:各街道办事处,区级各相关部门)

33.深化减证便民行动。组织各相关单位公布确需保留的证明事项清单,逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等,清单之外不得索要证明。按照全市统一部署,2020年6月底前推广应用证明事项告知承诺制。(牵头单位:区司法局;配合单位:各街道办事处,区级各相关部门)

(八)以贯彻落实《优化营商环境条例》为着力点,夯实营商环境法治基石

34.贯彻落实《优化营商环境条例》。制定出台碑林区落实《优化营商环境条例》具体措施,全面迅速清理与上位法相抵触,违反市场主体权利平等、机会平等、规则平等原则的政策规定,依法做好营商环境规范性文件立改废工作。在全区组织开展落实《优化营商环境条例》专项行动,确保《条例》各项规定有效落实、取得实效,推动全区营商环境建设沿着法治化轨道加快前进。(牵头单位:区营商办、区司法局)    

35.加大企业和企业家合法权益保护力度。组织律师或律师服务团队持续深入开展民营企业“法治体检”公益法律服务活动。推进律师参与涉企领域矛盾纠纷的专业调解。探索开展民营企业公司律师试点,进一步完善公司律师参与民营企业经营、决策、论证等工作机制和平台;指导区律师协会加强公司法、破产清算、和解、重组等业务知识培训,鼓励倡导律师事务所争取破产管理人资质,为民营企业参与资产优化提供精准服务。提升诉讼便利度,开辟涉企业家纠纷案件立案诉讼绿色通道,开展网上立案和跨域立案;缩短解决商业纠纷耗时,一审案件办理时间不超过177天;二审案件办理时间不超过87天;建立“基本解决执行难”长效机制,保障胜诉企业合法权益的实现。(牵头单位:区法院、区司法局;配合单位:区财政局、市自然资源和规划局碑林分局、区住建局、区城管执法局、区市场监管局、区经贸局)

36.大力促进知识产权创造、保护与运用。开展打击侵犯知识产权违法行为专项整治,加强重点领域、重点行业知识产权保护,不断完善知识产权保护协调和执法协作机制。加强知识产权维权援助工作,按照全市统一部署,推进知识产权维权援助工作站布点,促进维权援助工作向一线延伸。(牵头单位:区市场监管局;配合单位:区法院、区司法局)

37.大力提升“执行合同”水平。进一步拓宽立案渠道,确保网上跨域立案落地实施。积极争取我市“建立劳动争议案件工会调解制度”试点,推动我区劳动争议案件解决工作走在全市前列。严格落实市级部门制定的“切实解决执行难”工作长效机制意见。推进执行信息化建设,强化部门之间的协调联动,推进信用信息共享。实施仲裁案件收费改革,降低当事人参加仲裁活动成本。缩短办案时间,适用简易程序的案件,原则上自组庭之日起45日内作出裁决,普通程序案件,原则上在4个月内作出裁决。(牵头单位:区法院、区司法局;配合单位:区财政局、市自然资源和规划局碑林分局、区住建局、区城管执法局、区经贸局)

38.不断提高破产案件审判质效。将各类清算、破产案件立案审查时间在法律规定的期限内压缩1至2日。探索以“繁简分流”方式和执行查控手段加快破产案件审理,着力提高破产回收率,逐步降低破产成本。积极推进破产管理人协会的建立,引进社会中介人员参与破产企业管理。(牵头单位:区法院、区司法局;配合单位:区财政局、市自然资源和规划局碑林分局、区住建局、区城管局、区市场监管局、区经贸局、区金融办)

39.严厉打击破坏营商环境犯罪行为。组织开展破坏营商环境涉黑涉恶犯罪线索大摸排、大筛查集中战役,健全完善涉黑涉恶线索摸排、流转、核查、研判等工作机制,重点打击传销、“套路贷”等犯罪行为,实现破坏营商环境案件快侦、快破。加大对重大项目、重点企业及其周边区域的治安防控力度,定期开展清查整治,最大限度净化治安环境,预防和减少针对项目和企业的违法犯罪行为,提高企业和群众的安全感。(牵头单位:公安碑林分局、区市场监管局;配合单位:各街道办事处)

40.优化公证服务。持续深化公证服务“最多跑一次”改革,推进“互联网+公证”服务新模式,提高公证服务信息化水平,加快推广电子公证书、在线电子证据保全保管、债权文书网上赋予强制执行效力、海外远程视频公证服务等技术。2020年底前,全面推行公证事项证明材料清单制度。规范公证服务收费,提升服务效率。深化事业体制公证机构改革,释放公证服务活力。(牵头单位:区司法局)

(九)以提升企业和群众获得感满意度为出发点,切实强化公共服务保障

41.大力建设教育强区。新建、改扩建学校2所,保障学位1360个。持续推进“名校+”工程,区级“名校+”教育联合体达到95个。组建区级“名校长+”领航研修共同体16个,分别组建区级、校级“名师+”研修共同体20个、100个,推动各级研修共同体开展工作。(牵头单位:区教育局;配合单位:区行政审批局、区住建局、市自然资源和规划局碑林分局、区人社局)

42.进一步强化医疗保障。加快区属医院和社区卫生服务中心建设,加强医疗队伍人才引进与培育。将全区85%以上三级定点医院、50%以上二级定点医院、10%以上其他定点医院接入国家异地就医结算系统,基本满足跨省异地就医住院参保人员直接结算需求。(牵头单位:区卫健局、区医保局;配合单位:区行政审批局、区财政局、区人社局)

43.积极推进人才队伍建设及科技创新。构建更加积极、开放、有效的人才政策体系。全年引进培养国内外顶尖人才、国家级领军人才、地方级领军人才共10名,新增国家级高新技术企业44家。优化人才发展环境,完善髙层次人才子女就学优待政策;加大高层次人才个税奖励力度。(牵头单位:区委人才办、区科技局;配合单位:区住建局)

44.加强生态环境保护。大气细颗粒物(PM2.5)浓度控制在50微克/立方米以下,空气质量综合指数控制在5.6左右。依法依规开展淘汰落后产能相关工作,着力推进工业污染减排。(牵头单位:市生态环境局碑林分局、区经贸局)

45.加快城市综合交通体系建设。配合市级部门新增和调整通勤线路和定制客运线路共100条;新许可货运企业400家,新审核货运车辆3000辆。加快完善城市路网体系,缓解交通压力。(牵头单位:区经贸局、区住建局、区城管执法局;配合单位:交警碑林大队)

46.深化创业创新改革。举办“科创西安”系列活动不少于3场;市级以上双创载体数量达到28家;推进“以赛代评”机制,结合举办各类创新创业大赛、创新挑战赛等,遴选20个高质量初创期企业、项目、成果进行培育孵化。鼓励龙头企业、科研院所或高校建立专业化众创空间、建设创新创业学院及双创载体。(牵头单位:区发改委、区科技局、环大学创新产业带管理委员会;配合单位:区经贸局、区金融办)

(十)以加强营商环境制度体系建设为保障,不断完善优化营商环境工作体制机制

47.加强营商环境工作组织领导。进一步理顺“放管服”改革、优化营商环境、“互联网+政务服务”工作机制,加强优化营商环境机构工作力量,确保以强有力的组织机构有效落实我省和我市工作部署,完成市委“十项重点工作”和区委“八项重点工作”任务部署,全力打造“四最”一流营商环境。(牵头单位:区营商办;配合单位:各街道办事处,区级各相关部门)

48.建立营商环境合作共建机制。邀请行业协会、商会、招商服务部门、专业服务机构以及人大代表和政协委员等作为咨询顾问,建立营商环境合作共建机制,合理确定咨询、会商、研判主题,全年召开不少于1次专题咨询会。(牵头单位:区营商办;配合单位:区级各相关部门)

49.建立企业参与政策制定机制。对区级各部门制定的行政规范性文件进行备案审查,重点审核文件制定部门在制定文件过程中是否向社会公开征求意见,是否履行公平竞争审查程序。(牵头单位:区司法局;配合单位:区级各相关部门)

50.建立政务服务“好差评”制度。按照全市统一部署,建设全国(西安)统一政务服务好差评平台,实现“政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖”。(牵头单位:区行政审批局;配合单位:各街道办事处,区级各相关部门)

51.完善营商环境投诉处置机制。严格落实执行西安市营商环境热线服务标准,加大宣传力度,认真办理市营商环境热线专席转派的热线工单,实现营商环境诉求24小时受理转派,不断提升业务和服务水平。(牵头单位:区政府办;配合单位:各街道办事处,区市场监管局、碑林区税务局、区城管执法局、区行政审批局、区住建局、市自然资源和规划局碑林分局)

52.全力做好我省和我市营商环境评价参评工作。以争创全省营商环境标杆城区为目标,全力做好我省和我市营商环境评价参评工作,组织开展“补短板、促提升”专项行动,对照我省和我市营商环境评价指标,逐一查找问题不足、制定优化提升措施,推动各指标领域工作不断优化、短板加快补齐,力争在更多指标领域成为全省标杆。(牵头单位:区营商办;配合单位:区统计局等各指标牵头部门)

53.扎实开展对标对表工作。落实国务院办公厅《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》(国办函〔2019)89号)精神,积极学习借鉴国内先进城市改革经验,结合自身实际,深化改革创新,推动全区营商环境不断优化提升。组织区级有关部门,全面梳理营商环境改革创新实践,总结形成一批在全省能推广、在全国叫得响的营商环境“碑林经验”。(牵头单位:区营商办;配合单位:各街道办事处,区级各相关部门)

(十一)以解决企业群众关注问题为导向,扎实开展省市优化营商环境专项行动

54.持续推进五大专项行动。紧盯企业开办注销、工程建设项目审批制度改革、不动产登记等关键指标,持续推进减环节、压时间、降成本。继续坚持问题导向,在规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务、促进政策落地落实等方面再见成效。(牵头单位:区行政审批局、区财政局、区经贸局、区司法局;配合单位:各街道办事处,区级各相关部门)

55.开展漠视侵害群众利益问题专项整治。深入贯彻落实中央巩固和深化专项整治漠视侵害群众利益问题工作座谈会精神,按照我省和我市相关工作部署,开展营商环境领域漠视侵害群众利益问题专项整治。(牵头单位:区营商办、区发改委、区经贸局、区司法局、区财政局、区市场监管局、区行政审批局、区住建局;配合单位:各街道办事处,区级各相关部门)

56.统筹推进“互联网+政务服务”工作。配合市级部门在西安政务服务网开设“惠企政策服务专区”栏目,展示我市优化营商环境、推进“十项重点工作”、助力企业应对疫情复工复产的各项政策措施,公布政策流程图,公示联系人信息,建立涵盖“企业群众投诉咨询、职能部门答复办理、政务中心跟踪督办”全流程的信息系统平台和工作机制,打通政策落地的“最后一米”,提高企业、群众的获得感和满意度。(牵头单位:区营商办、区行政审批局、区政府办、区经贸局,配合单位:各街道办事处,区级各相关部门)

57.组织开展优化营商环境“双包一解”活动。按照全市统一部署,结合我区亲商助企活动,采取“一对一”包抓形式,在全区开展领导干部“包企业、包项目、解难题”活动,定点联系、定期走访,为企业经营和项目落地排忧解难,促进经济高质量发展。(牵头单位:区营商办、区经贸局,配合单位:各街道办事处,区发改委、区投资合作局、区市场监管局等区级相关部门)

58.组织开展“送政策、送服务、送保障”活动。切实抓好向企业和重大项目“送政策、送服务、送保障”活动的组织开展,按照3个方面15项措施要求,进一步强化服务企业、推进重大项目建设的工作导向,用深化“放管服”改革、优化营商环境的实际成效,帮助企业有效应对疫情影响、尽快渡过难关,为全区夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力支撑。(牵头单位:区营商办,配合单位:各街道办事处,区级各相关部门)

四、实施步骤

(一)工作部署阶段(2020年5月底前)。区级各相关部门要按照区级部署,结合自身实际,5月底前完成本部门2020年优化营商环境配套工作方案制定,并对各项任务进行细化分解。

(二)全面推进阶段(2020年6月一11月)。全区各相关单位根据各自工作目标,全面推动各项任务落实,确保营商环境建设向纵深推进、企业获得感和满意度明显提升。区营商办认真做好统筹协调和月通报、季考核工作。

(三)总结提升阶段(2020年12月)。区营商办组织对全区优化营商环境工作成效进行系统梳理,总结出4至5个机制成熟、务实有效、反响良好的经验案例和创新做法,在全市争创典型、在全省打响品牌,切实形成比学赶超的生动局面,促进全区营商环境建设再上新台阶。

五、工作要求

(一)加强组织领导。健全以区优化营商环境推进重大项目建设领导小组牵头抓总、各相关单位各司其职的营商环境建设工作推进机制。各相关单位要把优化营商环境与本辖区、本行业工作相结合,做到一同谋划、一同部署、一同落实;要明确本单位负责牵头协调的责任科室并配强力量。

(二)强化统筹调度。全区各相关单位要紧盯打造“四最”一流营商环境工作目标,大力发扬改革创新精神,解放思想、开拓视野,不断加大重点领域和关键环节改革力度,坚决破除制约营商环境提升的体制机制障碍,有效激发企业创新发展活力,切实增强企业获得感。

(三)全力抓好落实。全区各相关单位要以本方案所列11个方面58项重点任务为主要抓手,结合本单位工作实际,认真谋划全年优化营商环境工作;要按照本方案明确的年度目标任务,逐月细化工作任务,全力以赴抓好落实,确保各项工作有力推进、取得实效。

(四)加大宣传力度。全区各相关单位要切实加大营商环境宣传工作的广度、深度和力度,积极运用各类媒体平台,釆取多样化灵活形式,向企业和群众深入宣传我区营商环境建设的工作成效和典型做法,切实营造“人人关注营商环境、人人都是营商环境”的浓厚氛围。

(五)强化督查问效。区营商办将会同区委督查室、区政府督查室每月对任务清单所列工作进行督导、对重点任务完成情况进行通报,并在每季度末对工作任务推进落实情况开展考核,确保各项工作部署全面落实到位。